近年来，在国家和省有关扶持畜牧业发展优惠政策的激励下，在畜产品价格高位运行、养殖利润好的促动下，我市畜牧业生产，尤其是规模化畜禽养殖业发展迅速，畜牧业出现了少有的高速发展态势，促进了畜牧业的产业化发展。
一、规模化畜禽养殖发展现状：
1、畜牧业已成为我市现代农业发展的支柱产业
2007年全市生猪出栏278.35万头，同比增长14.1%；牛出栏11.88万头，增长4.2%；羊出栏10.95万只，增长11.5%；家禽出笼9312.98万只，增长13.2%；肉类总产量33.32万吨，增长8.8%；禽蛋产量25.29万吨，增长4.2%；畜牧业产值74.83亿元（可比价），增长29.5%，畜牧业产值占农业总产值209.06亿元的35.8%。畜牧业经济占大农业经济的“三分之一”强。畜牧业为农民人均增收90.02元，是农民增收的重要途径。
2007年，我市家禽出笼及禽蛋产量分别居全省第1位，畜牧业产值全省排名第2，畜牧业产值占农业总产值比重排名第4，牛出栏排名第3，羊出栏排名第6，生猪出栏排名第7。无论是从生产总量，还是发展规模水平来讲，畜牧业已成为我市现代农业发展的基础和重要组成部分。
2、规模化畜禽养殖发展迅猛
2007年全市累计建成各类畜禽养殖小区189个，位列全省第3。其中养猪小区68个，家禽小区102个，其他小区19个。2007年全市新建各类畜禽养殖小区74个，其中：养猪小区27个（其中万头规模以上的养猪小区17个），家禽小区45个，其他小区2个。全市引进各类畜禽养殖企业20多家，其中汉川千湖鸭、孝昌广西大发养鸡、云梦九顺鸭业、安陆亚非置业等已动工建设，并陆续投入生产，全部建成后，新增家禽生产能力4500万只；孝昌新裕祥公司、安陆亚飞置业公司等养猪企业全部建成投产后，可增加生猪生产能力30万头。
据调查，2007年底，全市养猪农户仅占总农户数的34%，饲养家禽农户不足总农户的70%。生猪规模化出栏（50头以上）132.49万头，占出栏总数的47.6%，家禽规模化出笼（500只以上）3492.37万只，占出笼总数的37.5%，分别比2006年提高了5.5和2.3个百分点，生猪规模化出栏比例居全省第4位。
3、畜禽养殖小区建设发展是我市畜牧业发展的主攻方向
随着农村经济的发展和农业产业结构的调整，我市千家万户散养的畜禽养殖每年以5%-10%的速度递减，规模化畜禽养殖每年以10%以上的速度发展。标准化、规模化的畜禽小区发展已成为我市畜牧业发展的重点和主攻方向。按照统一规划，合理布局，相对集中，规模管理。小规模、大群体的发展思路，2008年我市计划新建各类畜禽养殖小区85个（累计274个），其中汉川市、应城市、安陆市各15个，云梦县、孝南区、孝昌县、大悟县各10个，达到全市基本消灭养殖小区空白乡镇的目标；全市新建150模式猪舍700栋（累计1060栋），达到基本消灭“150模式”空白村的目标。
二、主要作法
1、坚持把畜禽养殖小区建设作为畜牧业结构战略调整的重点
养殖小区有利于提高畜牧业生产效益，使高消耗、低产出、生产周转期长，千家万户分散饲养的传统畜牧业走上了低消耗、高产出、周转快，生产效益好的标准化、规模化现代畜牧业。传统养殖料肉比为4.5∶1，小区养殖料肉比为3∶1，传统养殖育肥出栏一头猪需8到10个月，小区养殖育肥出栏一头猪只需4个月。小区养殖每头猪比传统养殖平均效益要高100-150元。小区养殖有利于防控重大动物疫病。小区养殖实行标准化生产，规范化管理，有完善健全的动物疫病防治制度，动物疫病得以有效防控。2006年-2007年全国流行的高致病性蓝耳病，我市全部发生在散养农户中，没有一个养殖小区发生该病。小区养殖有利于新技术的推广应用。小区养殖实行标准化、规模化生产，一系列新技术得到推广应用，提高了畜牧业生产效益和生产水平。我市推广的360栋150模式生猪养殖全部实行自动饮水，自动采集，自动调控环境温度等新科技，使生猪出栏周期缩短了近2个月，而且极大地降低了饲养员的劳动强度，传统方式每人只能饲养100头左右，标准化150模式，每人可养500头。这对劳动力成本快速增长的畜牧业具有十分重要的意义。小区养殖有利于畜牧业生产方式的转变，小区养殖改变了传统方式，养殖生产只管生产，销售只管销售的模式，实行公司+农户订单生产等，生产、加工、销售一条龙服务，增加了畜产品付加值，拉长了产业链，降低了生产和市场风险。2005年我市暴发禽流感期间，汉川温氏继续按合同价回收养殖户养殖的肉鸡并屠宰冷冻储藏，到市场行情恢复后出售，不仅保证了养殖户每只肉鸡获利1.2-1.5元，而且公司也挽回了300多万元的亏损。
2、坚持用工业理念计划现代畜牧业
一是推进社会化生产，实行市场化运作。近年来，我们坚持推广“公司+基地（小区）+农户”，“专业协会+小区+农户”等模式，推动了畜牧业标准化、规模化的社会化大生产，同时推行龙头企业、加工企业订单回收产品加工销售，中介团体组织产品进入市场，促进了畜牧业市场化运作。初步奠定了畜牧产业化发展格局，实现了由条片分割、自产自销的传统小农畜牧业向社会化大生产，市场化运作的产供销“一条龙”服务的现代畜牧业跨越。全市有9家龙头企业，20多个专业协会中介组织，每年回收、加工、销售畜产品占全市畜产品总量的30%以上。二是大力推广新科技的运用，增加科技对畜牧业的贡献率，提升养殖水平。通过推广标准化150养猪模式，实现了规模化猪场自动饮水、自动采食，自动调控环境温度等科学化生产，缩短了生长周期，降低了消耗，提高了生产效率，降低了成本。通过推广畜禽生态养殖，提高了畜禽产品品质。通过推广粪污处理，缓解了环境污染压力。新科技的推广应用，使科技对畜牧业的贡献率有了极大地提高，增加了畜牧业科技含量，提升了养殖水平。三是坚持科学发展观，实现科学规划。根据自然资源和地理环境条件，规划了我市四大畜牧业产业区域板块：北部草食畜牧业板块。北部的大悟、孝昌、安陆等丘陵山区重点发展牛羊等草食家畜；中部家禽畜牧业板块。中部的孝昌、孝南、安陆、云梦、应城等县市区107、316国道沿线和交通方便地区以及城镇郊区以发展家禽养殖为主；中部生猪畜牧业板块。中部的孝昌、孝南、安陆、云梦、应城等县市区是粮食主产区和蔬菜经作区重点发展生猪产业；南部水禽畜牧业板块。南部的孝南、云梦、应城、汉川等县市区府河、环河、汉北河沿线的河湖水网地区重点发展水禽养殖。四大畜牧业区域产业板块规划对我市畜禽的发展确立了发展方向和发展方针。
3、坚持依靠政策，引导畜牧业发展
（1）大力宣传政策，促动畜牧业发展。近年来，中央和省政府出台了一系列扶持畜牧业发展的优惠政策，各级畜牧部门大力宣传，使各项政策象农民粮食直补政策一样深入人心，营造了发展畜牧业良好的氛围，极大地调动了各界人士投资发展畜牧业的积极性。2007年社会投入畜牧业生产的各类资金达10亿多元，比前5年投入的总和还多。
（2）坚决落实各项优惠政策，推动畜牧业发展。中央和省有关扶持畜牧业发展优惠政策出台后，全市各级畜牧部门积极宣传，并狠抓落实，极大地促进了我市畜牧业的发展。2007年全市争取畜牧业财政支农政策投入5381万元，其中中央投入2830万元，省级财政投入2551万元。财政支农政策对我市畜牧业基础设施建设起到了关键性的作用，促进了我市畜牧业，尤其是规模化、标准化畜牧业的快速发展。全市新建各类畜禽养殖小区74个，其中万头（及以上）生猪养殖小区17个，建成150模式猪舍360栋，引进龙头企业5家，使我市生猪生产能力猛增30多万头，家禽生产能力猛增4500万只。
（3）积极争取地方政府出台优惠政策，带动畜牧业发展。通过各级畜牧部门的大力宣传和积极争取，我市各县市区政府前后出台了一系列鼓励畜牧业发展的优惠政策，带动了畜牧业的发展。汉川市出台了鼓励发展水禽养殖的政策 对养殖户每建一个养鸭单元（每个单元养肉鸭2000只），政府补贴2000元，并提供小额贷款40000元。安陆市出台了鼓励生猪业发展的政策，对养猪户每建一栋150模式猪舍，政府奖励5000元。孝昌县出台了鼓励养鸡业发展的政策，对肉鸡养殖户建鸡舍，政府每平方米补贴5元钱。
4、坚持筑巢引凤招商引资，夯实畜牧业发展基础
近年来，我市畜牧业在各种优惠政策的鼓励下，抓住融入武汉城市经济圈机遇，利用回归工程等手段，内引外联，招商引资，引进了一批龙头企业，建设了一批畜禽养殖小区，大大夯实了我市现代畜牧业发展基础。到2007年底，我市共引进畜牧业龙头企业11家（包括回归人员建企业），回归人员建养殖小区60多个，建150模式猪舍300多栋，总计投入资金10亿多元，增加生猪生产能力30多万头，增加家禽生产能力6000多万只，企业已就进入我市发展达成了协议。
（1）融入大武汉，实现产业发展提档升级。2007年我局就两地畜牧产业对接工作，先后10余次组织人员走出去，到武汉市考察；同时把武汉市大型农业产业化企业请进来，就合作事宜广泛接触洽谈，促进了两地合作。2007年成功引进武汉飘飘集团落户汉川，建设肉鸭生产加工基地。该项目总投资1.2亿元，建10万套种鸭场1个，建年加工肉鸭1000万只的肉鸭屠宰加工线1条，建年单班生产配合饲料10000吨的饲料厂1个，现已全面投入建设和生产运行。同时，武汉中粮就在安陆市建生猪生产基地与安陆达成协议；武汉新希望就在孝南区建内鸭生产加工基地和羽绒加工厂与孝南区达成协议；武汉新裕祥就在孝昌建年出栏100万头乳猪的乳猪生产加工基地与孝昌达成协议。三个协议金额都在1亿元以上，总协议金额5亿多元。
（2）构建平台，吸引回归。近年来我市各级政府利用建设用地优惠、税费减免，以及以奖代补等优惠政策吸引了一大批在外打工的成功人士回归创业。2007年底止，全市回归人员建畜禽养殖小区63个，建150模式猪舍300多万只。安陆籍在外成功人士曾凡亚，投资5000万元，在安陆市陈店建全省最大的生猪生态养殖基地，年出栏肥猪6万头，年产值达1亿多元。
（3）牵线搭桥，引进外资。到2007年底，我市共引进畜牧业外资龙头企业6家，总投资达4亿多元，增加家禽生产能力4500万只。汉川温氏年出栏肉鸡2000万只；汉川千湖鸭年出栏并加工肉鸭1500万只；云梦久顺年出栏并加工肉鸭1200万只；孝昌大发年出栏肉鸡1000万只；构成了我市家禽业生产的“四条巨龙”。云梦京京、安陆瑞康、安陆湖北神丹畜产品加工企业，形成了我市畜产品加工业三大龙头。
5、坚持科学防控，保障畜牧业健康发展
（1）落实责任。近几年来，为切实抓好动物防疫工作，市政府就动物防疫和畜产品安全工作与各县市区政府分管领导签订责任状，市畜牧局局长与各县市区畜牧局局长签订责任状；各县市区政府与乡镇政府、乡镇政府与村组分别签订相应的责任状，把动物防疫工作的各项任务和要求进行量化，落实到县市、到乡镇、到村组、到人，切实做到防疫工作“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针”，保证了防疫质量。
（2）强化防疫。我市各级政府和畜牧部门严格按照“行政保密度、部门保质量”的要求，政府确保防疫资金和防疫人员物资组织到位；畜牧部门加强防疫免疫工作，确保5类重大动物疫病免疫密度达到100%，并确保防疫质量效果。每年市防治重大动物疫病指挥部办公室就春秋两季防疫工作情况进行通报。
（3）科学处置。按照《动物防疫法》规定，对发生疫病的养殖户和养殖场（小区），畜牧兽医部门及时对病死畜禽进行扑杀、消毒、焚烧、深埋等无害化处理，并按国家规定对业主进行扑杀补偿。既保护了养殖户利益，又控制了重大疫病的扩散和漫延。
三、问题和建议
问题：
1、发展不够。一是生猪生产发展不够，无论是与兄弟地市州比，还是与自身比，我市生猪产业发展都不够快。我市还没有一个达到年出栏70万头的生猪调出大县标准的县市；没有一个达到人平出栏1.5头的畜牧业大县标准的县市。并且生猪出栏总量刚刚恢复到历史最好水平。二是家禽业发展不够。虽然我市家禽业生产规模和产品产量在全省处第一位，但存在着产品档次低，付加值低，产业链不长等一系列问题，需要在今后发展过程中不断解决。三是畜产品加工业发展滞后。全市只有10多家畜产品加工企业，大中型畜产品加工企业更是寥寥无几，而且多数加工企业仅仅是进行畜禽屠宰、禽蛋腌制等简单加工，畜产品付加值高，科技含量高的畜产品深加工有待进一步发展。
2、制约因素多。随着现代畜牧业快速发展，影响畜牧业发展的诸多因素日益凸显。概括起来，有“两大瓶颈”、“两大风险”和“一大隐患”。
“两大瓶颈”：养殖业用地困难和资金短缺是制约我市畜牧业发展的“两大瓶颈”。我市畜牧业已由千家万户传统养殖向规模化、标准化养殖快速迈进。发展规模化养殖就必须占用大量土地和进行大规模投资，养殖业用地困难和金融信贷困难是制约我市畜牧业发展的“两大瓶颈”。
“两大风险”：即生产风险和市场风险。由于小区养殖使畜禽规模扩大，增加了疫病传播的机会。重大动物疫病一直是悬在小区养殖者头上的一把利剑。近年来国家政策扶持力度大，加上畜禽产品价格高，小区建设发展快，给今后畜禽产品供给平衡带来很大隐患，如果把握不好，又将造成大起大落的局面。
“一大隐患”：即养殖业带来的环境污染隐患。环境污染已成为畜牧业发展，尤其是规模化养殖业发展的一大隐患。由于规模化养殖业的快速发展，畜禽粪污的大量集中排放，带来较大的环境污染压力，影响畜牧业的和谐发展，养殖场与周邻群众由环境污染导致的矛盾冲突时有发生。
3、质量安全意识差。去年，全省农产品质量安全例行监测对我市进行了三次抽检，从全省抽检情况看，黄石、襄樊、孝感、鄂州查出瘦肉精和磺胺类药物残留超标，全省畜产品抽检合格率平均为99.1%，而孝感合格率仅为93.6%，居全省最后一位，我市畜产品质量安全状况与畜牧业生产大市地位极不相称，质量安全意识有待进一步提高。
4、改革滞后。我市乡镇畜牧兽医体制改革云梦县至今没有落实到位，成为全省三个没有落实到位的县市之一。市县两级畜牧兽医体制改革除大悟、孝昌改革方案已经出台外，其它没有落实。
建议：
1、以争创畜牧大县为抓手，努力提升我市畜牧业整体水平。
各级党委政府和畜牧部门对创建畜牧大县工作要高度重视，组织工作专班，制定创建规划，积极应对。达到创建畜牧大县条件和要求的及时申报，没有达到条件和要求的，找出不足，寻求畜牧业发展的突破口，为下一步创建畜牧大县作好充分工作准备。我市已有孝南区、孝昌县、安陆市、云梦县、应城市、汉川市申报了创建畜牧大县。汉川市已被湖北省人民政府定为畜牧大县县市，安陆、应城、云梦被纳入创建畜牧大县系列。2008年力争1-2个县市达到畜牧大县标准。
2、营造宽松发展环境。
建议出台关于扶持畜牧业发展，尤其是扶持小区发展的建设用地、畜禽保险、小额贷款以及环保设施建设的鼓励政策，尽快与中央和省有关扶持政策相匹配，营造畜牧业发展宽松环境，促进小区建设的快速发展。
3、解决三大技术难题，完善技术服务体系。
（1）解决良种繁育、疫病防控和畜产品质量安全三大技术难题。发展畜牧业生产，良种繁育是基础。应鼓励发展良种猪生产，应尽快实施畜禽良种工程，加快原种猪场建设，逐步形成完善的种猪繁育体系，提高优良种猪供种能力。采取切实可行的措施，保护和促进母猪生产，加大良种猪繁育与供应，以满足市场需求。同时加大对畜禽疫病综合的防控力度，加快全市兽医管理体制改革，全面建设乡镇基层防疫队伍；加快产地检疫、屠宰检疫，确保畜产品质量安全；要不断加强对畜禽养殖户的技术指导，提高养畜禽的科技水平；要统筹规划，大力推广标准化养殖、疫病综合防控等先进养殖技术，节本增效，提高抗御市场和疫病风险能力，促进畜禽业的健康发展。市政府要增加对畜产品安全监管工作的投入，建立孝感市畜产品安全监测中心，加大对畜产品质量安全的监管力度。
（2）完善畜牧兽医四大体系建设。加快体制改革步伐，建立健全畜牧兽医行政体系、畜牧兽医执法体系、畜牧兽医技术支撑体系和畜牧兽医技术服务体系。
4、加快畜牧兽医体制改革
依据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）文件精神，省畜牧兽医局已基本完成了兽医体制改革工作，我市要在2008年完成市县畜牧兽医管理体系改革工作。
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