近日看到中国牧业通讯15期里的一篇《畜牧生产统计也要贯彻科学发展观》关于能繁母猪直补政策中出现的问题，联想到我们地区也有类似问题，为此，转载至此，供参考。

一、问题的提出
2007年7月30日，国务院下发了《关于促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）。山西省农业厅随之通知各市、县畜牧部门，对全省能繁母猪、后备母猪、种公猪进行逐户造册统计。9月份，省、市畜牧、财政部门联合发文要求将能繁母猪的各级补贴经费发至养殖户手中。所有这些足以说明国务院对生猪生产的高度重视和各级各部门贯彻落实政策的力度。然而在我县的实施过程中，明显出现了数据不统一而造成落实难度很大、操作困难的问题：2007年8月畜牧部门统计，全县存栏母猪数为12385头（其中经产母猪8365头，后备母猪4020头），而中央、省、市则按5037头能繁母猪下拨补贴款。经核查，畜牧系统来自乡镇兽医站2006年末的统计数据，能繁母猪数为6498头，县统计部门上报市局时根据统计逻辑进行平衡，能繁母猪以生猪存栏量8%的比率进行核定后，确定能繁母猪数为5417头。就这么一个能繁母猪的补贴政策的落实，在具体操作中却出现了四个不同的数据，使基层人员陷入尴尬境地难以决断。由于数据差异比例过大，中央的直补政策又家喻户晓，因此而引发了多人多起上访的问题至今难以平息。
这不仅仅是由统计数字带来的工作上的被动和麻烦，更重要的是给党和国家的政策在基层落实造成负面影响。由此使我联想到在基层畜牧生产实践中，诸如生猪出栏率、蛋鸡产蛋率、猪牛羊出肉率，以及规模养殖的比例关系，畜产品价格因素等等涉及到畜牧生产的统计制度与方法，仍然沿用计划经济时期的老皇历、死规律，抱着逻辑不松手，不仅影响了畜牧业产值、收入数据计算的准确性，而且还影响到各级领导的工作决策。对此，笔者组织进行了一些社会调查，并得以证实。
二、问题的症结所在
（一）逻辑规律及测算方法的滞后
畜牧生产统计具有很强的逻辑性，但随着社会发展、科学进步、技术成熟，畜牧业生产现代化水平不断提高，畜牧业生产已发生了质的变化。在计划经济时期形成的一些畜牧生产规律、统计逻辑以及主要生产指标的测算方法已远远落后于现代畜牧业生产的发展，与市场经济时期质量效益型的生产模式不相适应。具体由以下几个比率关系可以说明。
1、能繁母猪比率。能繁母猪比率是指猪群结构中，已达到性成熟、体成熟能够繁育的及已经生产的母猪占猪群存栏总数的百分比。通常习惯是以8%为基础比例核定，但决不是一成不变的，它受生猪市场价格及供求关系影响。市场猪肉供应饱和、猪价下跌、养猪场难以赢利时就压缩存栏数量、控制仔猪补栏，此时必然改撬或宰杀母猪，能繁母猪比例可能低于8%。反之，生猪饲养中因各种因素存栏长时间减少时，市场供不应求、价格上涨，生产者就要增加存栏，仔猪则供不应求，仔猪价格上扬，此时必将大量选留母猪，能繁母猪的比例就急趋上升。特别是2007年，市场长时间高价格的刺激和拉动，以及国务院促进生猪生产稳定市场供应的政策出台，激发了广大农民群众的养猪积极性，能繁母猪的比例大大增加。据最近组织对全县18个乡镇32个规模猪场能繁母猪建档统计及二维码标识佩戴过程中核准，不同规模的32个猪场，能繁母猪1866头占存栏总数13840头的13.5%，后备母猪643头占存栏猪总数13840头的4.6%。显而易见能繁母猪的比率比8%的基础比率增加了5.5个百分点。2006年末,畜牧部门统计,全县能繁母猪数为6498头,比率为9.6%，也大于8%。
2、生猪出栏率。建国以来，我国惯以年内生猪出栏头数占年初生猪存栏头数的百分比计算生猪出栏率。近年来，和畜牧统计部门习惯应用120%这个数据来衡定生猪的出栏数量。这个比率事实上已远远地落后于生产实践。随着规模养猪的比例扩大，配合饲料的普及推广，科学养猪技术的普遍提高，一头猪养一年长120斤已成为历史，现在规模养猪场的育肥猪180—200斤出栏周期已缩短至4个半月到5个月。这就意味着年内出栏的不一定就是年初存栏的，年内繁殖或购入的仔猪，本年度完全有可能出栏。2006年统计部门上报全县出栏生猪73950头，占年末存栏67545头的109.5%，这显然违背了现行的生猪生产规律，与此相关的肉产量、畜牧业收入、产值、农民人均纯收入等数据均会呈现连锁降低。据今年10月份对全县1个原种猪场、32个规模猪场调查统计，出栏25488头占存栏15994头的159.36%。如此相差50个百分点的差异，不仅不能正确反映生猪的培育速度，而且对农民增收及畜牧业收入产值的统计，就有着明显的失真了。
3、蛋鸡产蛋率与产蛋量。近几年来，我县养鸡生产发展迅速，特别是集约化养鸡品种优、规模大、发展快、技术成熟、养殖效益好。全县蛋鸡存栏2003年565524只，2004年642165只，2005年986164只，2006年1034020只，2007年前半年120万只，年平均递增20多个百分点，五年存栏翻一番，其中规模化养鸡比重已高达92%。以2006年为例，保守一点估算，103.4万只蛋鸡，按雏鸡和青年鸡33%、产蛋鸡67%的鸡群结构，产蛋率90%以上的高产期维持5个月以上，年平均产蛋率80%计算，全县蛋鸡年产蛋量应为12455吨，而县统计部门按存栏鸡只均产蛋15千克估算核定上报为7885吨，这样就使全县的鲜蛋总产量大打折扣，同时也大大抹杀了养鸡生产的产值和收入。那么2007年度，全县存栏蛋鸡预计可达140万只，按90万只产蛋鸡平均80%的产蛋率估算，鲜蛋总产量将达到16425吨。
（二）统计制度与方法的不完善
改革开放以来特别是进入９０年代以后，统计制度方法改革不断迈出大的新的步伐。但是，制度方法改革滞后、不适应市场经济要求的呼声也始终不绝于耳，且日渐强烈。其主观上很大程度在于没有就改革的目标模式形成共识，以致不改不是，改也不是，怎么改都难合适；不同领导有不同思路，改过来又改回去。尤其是“单轨制”的统计制度，直接造成统计部门和业务主管部门的数据既交叉由难以吻合，专业之间不配套。政府统计部门的统计人员对于畜牧业专业知识了解程度低，特别是现代化、标准化养殖科技的应用，已使一些规律性的比率发生了很大变化，如产仔成活率、育雏成活率、死亡淘汰率、优种覆盖率、出栏率、屠宰率、出肉率等，而在实际操作中乡镇统计站统计队伍人员不足，村级会统人员全是兼职，同时又难以采纳畜牧部门的建议和意见，一味地套用死逻辑，造成一些数据的误差。
（三）调查对象的配合程度低
在利益主体多元化和统计法制观念不强的状态下，统计调查对象特别是一些养殖场（户）的配合程度呈现走低的趋势，不予如实的反映养殖生产情况，制约了基层统计工作的有序开展，直接影响了源头统计数据的真实性。
三、实事求是地做好畜牧统计工作
针对以上的问题和症结所在，笔者认为，畜牧生产统计工作也要与时俱进，也要用科学发展观指导生产实践。为此，就做好下一步的畜牧生产统计工作，笔者提出以下建议：
一要积极推进统计制度和方法的改革。统计制度改革不是一朝一夕的事，是一项长期的系统工程。首先统计部门要用科学发展观的要求制定科学的改革目标，逐步完善统计制度和方法；其次各专业主管部门要予以积极的配合，比如可在满足政府综合统计需要的基础上，将各业务主管部门系统内的报表与政府统计部门的报表合并成名符其实的一套表，这样既弥补了“单轨制”的不足，又健全了“一套表”制度；第三要将统计报表制度与抽样调查、重点调查等非全面调查方法相结合，完善抽样调查、重点调查和综合分析等多种方法综合运用的统计调查方法体系。
二要用马克思主义的观点正确应用规律。马克思主义哲学的观点认为，任何事物的发展都有一定的规律，但规律不是永恒的、万古不变的。因此，随着市场经济体制的建立与发展，以及养殖科技的普及应用，应撤消部分过时的统计指标，逐步更新、充实反映改革进程、适应社会主义市场经济体制需要的指标和测算指数，理顺新的逻辑关系，进一步建立经济、社会和科技统计指标体系。
三要准确把握价格形势，做好产值、收入的统计计算。畜产品市场价格对畜牧业产值、收入的计算有着直接的影响，因此，我们应该准确把握全年的畜产品市场价格走势，做好2007年畜牧业产值、收入的统计计算。为了及时掌握畜牧业的生产，切实可行地对我县以优质肉牛为重点、猪禽生产为两翼的畜牧业研究对策、加强指导、促进发展，县畜牧局选择凤城、润城、芹池、次营、河北、东冶、董封、蟒河八个乡镇建立畜禽产品市场价格调查统计信息网络，并实行定点定时报告制度。
总之，随着畜牧兽医高新科学技术的普及和推广应用，随着国际一流的畜禽优良品种的引进和改良杂交，随着规模化和集约化程度的进一步提升，以及畜牧养殖观念的转变，基础设施的改进，养殖技术的成熟，防治手段的完善，管理水平的提高，综合生产能力的不断增强，畜牧业生产的统计内涵已发生了深刻的变化，畜牧业生产统计的概率关系，不能再看老皇历，畜牧业生产的统计要用科学发展观来指导和实践。