同志们：
值此百年奥运之际，全省各地动物卫生监督系统认真贯彻落实农业部《关于全国动物卫生监督执法规范年活动的通知》（农医发【2008】6号）、《湖北省畜牧兽医局关于印发<动物卫生监督执法规范年活动实施方案>的通知》（鄂牧医卫监【2008】29号）文件要求，全面开展动物卫生监督执法规范年活动，这是动物卫生监督工作的一件大事，市畜牧局高度重视，召开了专题会议，成立了以朱胜华局长为组长的领导小组，负责指导全市动物卫生监督执法规范年工作。经研究，市局决定召开全市贯彻动物卫生监督执法规范年活动专题会议，进一步明确指导思想、活动内容、部署工作措施。对此市动物卫生监督所翻印了相关文件，整理部分材料，希望同志们要会后认真学习。刚才大家都交流了各地的工作经验，达到了相互交流、互相提高的目的，这些对切实提高全市动物卫生监督监管水平、开展好全市动物卫生监督执法规范年活动、确立我市动物卫生监督工作在全省工作中的领先地位起到较好的推动作用。根据会议安排，我讲四个方面的内容。
一、工作回顾：
（一）主要工作
1、围绕动物卫生监督执法规范年活动，加大检疫工作力度
上半年全市动物卫生监督系统力排诸多困难，努力解决工作中的实际问题，确保全市畜牧业无大疫，动物卫生监督无大患，动物产品质量上台阶，具体指标如下：元至6月份，全市共检疫检验生猪44.51万头，家禽2730.9万只，牛2.75万头，羊2.5万只，肉类8351吨，比去年同期分别增长2.5%、19.7%、39.1%、21.9%、15.5%；办理动物防疫合格证1461个；对52个规模较大的养殖企业实施动物卫生监督管理。
2、围绕动物卫生监督规范年考核方案，全面落实各项工作措施
一是广泛宣传、精心组织，促各项工作全面开展。各县市区对外认真宣传新颁布的《动物防疫法》，采取下乡进场、进村入户的方式，发宣传材料，讲制度规范，让广大畜牧生产者、经营者学法、知法、懂法，组织动物卫生监督机构“两员”集中培训，让我们的检疫队伍成为学理论、明法理、会操作、能办案的动物卫生监督主力军。
二是采取自查和交叉检查，落实工作目标。2008年是我市全面落实《孝感市动物检疫及监督考核办法》的第三年，年初在不断完善《办法》的同时，采取县市自查，各地交叉检查，相互学习的方式促进各县市区的工作上台阶。今年底，我们将围绕工作目标，继续开展监督检查活动，积极创造比管理、争先进、强监督的良好环境，不断形成全市动物卫生监督工作一盘棋的良好氛围。
三是开展文明执法教育，提高执法水平。上半年，全市动物卫生监督系统积极贯彻《全市行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案》（孝政办发[2008]38号）文件精神，在孝感市能效建设暨“两项活动”领导小组指导下，积极开展“七查”活动，查执法不到位，履职不力问题；查执法行为不规范问题；查随意行使自由裁量权问题；查行政乱作为问题；查执法为民、执法服务意识差的问题；查畜牧法律、法规宣传不到位问题；查执法监督不力问题。对存在的问题及时改正，提高系统整体执法水平。
四是采取走出去、请进来的方法，学习经验，不断适应新的工作要求。今年3月份，市卫生监督所组织各地动检站长、监督所长、业务骨干到武汉市动物卫生监督所、双汇集团学习业务，交流思想，熟悉工作程序，为我市畜禽产品进入武汉，积极融入“8+1”城市圈奠定了基础。
3、围绕动物卫生执法规范年活动的工作内容，把握重点工作
进一步加强猪肉市场监管力度。一是检查督办。春防期间，各地市场监管人员积极上岗执法，查病害猪肉，验印章证件，看检疫制度上墙等。二是开展节假日例行检查工作。进市场、入宾馆、查冷鲜肉销售门店，有力地打击病害肉进入流通环节。上半年市动检站组织孝南区动检站对城区销售动物及动物产品的集贸市场、大型超市、冷鲜肉店、批发门店进行了4次联合检查，当场收缴病害肉类152公斤，均作无害化处理，并对经营者作出了相应处罚。
开展《活禽经营市场推荐管理制度》的落实。严格按照《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》农医发[2006]1号文件要求，全面开展对活禽经营市场的监管工作，实行消毒制度，活禽批发市场实行休市制度，活禽经营市场疫情监测制度，活禽经营市场无害化处理制度。为全面了解掌握全市集贸市场、家禽生产基地动物疫病发生情况，08年4月份，我们与华农大动物医学院的专家对四个县市区的活禽交易市场、家禽饲养场进行了采样检测，共采集了180份，检测结果对全市的动物卫生监督工作有重要的指导作用。
重点围绕畜禽产品检验检测开展工作。今年市动物卫生监督所把开展瘦肉精检测工作作为突破口，配备一套完善的检测设备，培训检测骨干，努力提升对畜禽产品的检验检测水平。
（二）主要措施
严把检疫“三关”。创新和完善产地检疫，采取查防疫、看耳标、现场出产地检疫证、严把产地检疫关；坚守生猪定点屠宰，拓展牛羊屠宰监管、规范检疫程序、把握屠宰检疫关；强化大悟宣化、京珠两个道路检查站建设，强化消毒、查疫堵疫，严把运输检疫关。
严把源头关。在《动物防疫合格证》办理上扩大监管范围，从畜禽规模化养殖企业到屠宰加工企业，从动物产品仓储到销售网点，一律严格办证程序，对进京入户企业，登记备案，定期督查，从源头上把握动物产品的安全监管。
严把证章标志管理关。对动物及产品生产、运输、加工、储存、销售环节，严格查验检疫证明和畜禽标识，从流通环节上对动物食品实行安全监管。
严把违法案件查处关。严厉查处逃避检疫、运输、加工、贩卖病死动物及产品的违法行为，严格对检出的不合格动物产品实行无害化处理，重点查处群众举报、媒体曝光、领导指示的案件，做到件件要落实，事事有结果。
严把重大动物疫情处置关。对一、二、三类重大动物疫情，严格规范疫情报告程序，规范扑杀处置步骤，规范处置报告，严格执行扑杀补偿标准，确保畜禽产品的安全生产。
二、综述各地工作亮点和焦点
今年各地在开展动物卫生监督执法规范年活动中有重点、有突破口、有特色、有经验，主要表现在：
1、以抓冷鲜肉的监管为突破口，抓好冷鲜肉市场管理。汉川市2004年就城区屠宰市场发现的问题，与双汇、中粮等加工企业形成了冷鲜肉进入本地市场的协议，在冷鲜肉的监管方面形成了企业认同、经销商接受、动物卫生监督能够落实到位的格局，促进了当地肉食品安全监管工作的落实。云梦、应城等地借鉴这一经验做法取得了较好的管理效果。
2、以抓《动物防疫合格证》审查为切入点，找准动物卫生监管的重要措施。孝南、孝昌不断强化《动物防疫合格证》的审核和发放力度，从普通的养殖户到规模化养殖企业，从定点屠宰企业到肉食品经营门店，采取严格审核程序，年关和平时督办相结合的办法，及时把握动物卫生监督过程中存在的问题，形成了重要抓手。
3、以抓政策落实为重点，开创动物卫生监督体制改革工作的新局面。安陆市、大悟县两地动物卫生监督所强化基层队伍建设，让基层“两员”真正有事干、有业操、有保障，很好地促进了当地动物卫生监督工作全面开展，多年来，这两个市县的动物卫生监督工作一直处于全市前列。
4、以抓哨卡设施建设为重点，开创运输检疫工作的新局面。大悟京珠、宣化两个道路检查站承担着防止外疫传入的重要职责，该县动物卫生监督部门克服困难，多方筹集资金，在宣化店建立起全省一流的标准化样板站，发挥出交通检疫应有的职能，受到上级领导的肯定。
5、以抓项目建设落实为契机，开辟动物卫生执法工作的新路子。今年，孝感市落实了孝南、汉川、云梦、孝昌4个检疫监督基础设施项目县市，这四个县市遵循以车养车，执法专用为原则，强化动物卫生监管手段，有力打击了经营畜产品违法违规行为，提高了执法能力。同时，随着项目逐步落实到位，各地将逐步完善设施建设，促进基层动物卫生监督工作全面开展。
三、认真落实执法监督规范年活动精神，推动我市动物卫生监督工作上新台阶
半年来，各地在开展动物卫生监督执法规范活动中取得了一定成绩，但对照《全国动物卫生监督规范年考核细则》、《湖北省动物卫生监督规范年活动实施方案》还有大量工作要做。
1、确立执法主体地位，建立健全动物卫生监督体系。动物卫生监督体系建设是我们工作的基础，是做好动物卫生监管工作的根本保证。省人民政府《关于推进兽医管理体制改革的意见》明确了动物卫生监督所的执法主体，规范了执法内容，强化了执法监督措施，各地要借动物卫生监督执法规范年活动开展的契机，积极争取落实机构、落实人员、落实经费，不等不靠。
2、实施“两员”监管措施加强动物卫生监督执法队伍建设。动物卫生监督执法队伍是执法主体，是具体工作的执行者。目前在册的“两员”经历了基层改革的变迁，人员变动大，要积极配合省里每三年组织的“两员”考试、考核、换发证件工作，在“两员”的档案管理、培训力度、提高专业技术水平等方面，要有具体措施。
3、开展文明执法教育，规范执法行为。一是积极配合。要关注湖北省实施《中华人民共和国动物防疫法》的修订完善和《动物防疫法》在基层落实的具体情况，努力增强执法工作的操作性，切实提高本部门的执法地位。二是规范检疫监管。各地要依据相关技术规范达到产地检疫面100%、规模养殖场检疫100%、上市动物持证100%、病死动物无害化处理100%。三是全面落实相关法律法规。用法律法规约束相关饲养人、行营者的行为。四是严查执法过程中的不文明行为，严格按照省定的《动物卫生监督执法十不准》和《湖北省动物防疫执法责任追究制度》等管理办法，严查违法违纪行为。五是建立检疫监管档案专人专管，分清各监管类别，有利档案备查。
4、履行监督职能，加强动物及产品流通环节的监管。一是强化大悟京珠、宣化两个省际道路检查站的监管职能。进一步严格查证验物、消毒管理制度，在强化基础设施建设的基础上规范执法行为，达到防疫堵疫的目的。二是逐步落实《关于加强活禽经营市场管理做好禽流感防控工作的通知》（农医发【2008】17号）文件，要求与工商、公安、卫生、质检、商务部门联动，进一步加强对活禽经营市场的监管。三是进一步扎实履行对肉类批发市场、集贸市场动物卫生监管职能，形成鲜肉凭证上市、索证验票率100%、冷鲜肉台帐健全的良好局面，坚决打击各类违法行为。
5、建立证章标志统一发放制度，严格动物卫生监督证章标志的管理。动物卫生监督证章标志是动物卫生监督执法的法律凭证，各地在动物卫生监督证章标志的管理中，除应严格按照农业部的规定，制定动物卫生监督证章标志管理办法外，要实行统一制作、统一订购、统一发放，以及专人、转账、专库、专责管理外，必须使用统一的执法标志，严格按照《动物防疫证照填写及应用规范》进行填写各类检疫、消毒等证明并签字，对检疫结果负责，严厉打击私自买卖证照的不法行为。
6、严格实施检疫监督基础设施项目建设，提高全市动物卫生监督综合执法能力。随着项目建设的逐步到位，各地要抓住动物卫生监督基础设施项目建设契机，结合工作实际，在坚持项目专项、专管、专用的原则上，创造性的发挥项目建设的优势，努力提高自身综合执法能力和水平。
四、顾全大局确保奥运期间和涉奥动物及产品安全监管
一是要提高认识。各县市区要站在政治的高度认识这次活动的重要性，安全责任重于泰山，一旦出现问题，不仅伤害部门的形象，而且我们在座的各位也难脱干系。
二是要抓住机遇。我们要深刻领会新的《动物防疫法》赋予我们的工作职责，工作面不仅只停留在胴体监管，而且要延伸到产地检疫、经营、销售的各个环节。
三是拓宽工作领域。新的《动物防疫法》指明了动物卫生监督是未来兽医工作发展的方向，要逐步将工作重点向“三个方面”转移：一是对定点屠宰监管向冷鲜肉监管转移：二是对广大养殖户的监管向规模化养殖企业的转移；三是对养殖行业的监管向自身队伍监管的转移。
四是消除隐患。动物卫生监督既要抓好补防补免监督，又要抓好疫情处置和应急措施；既要搞好自查和排查工作又要善于和敢于应对媒体，减少不稳定因素；既要重点抓好对涉奥企业的监管，又要全面维护本地养殖业的安全生产。
同志们，在座的各位是多年从事动物卫生监督工作的行家老手，也有新兵，希望同志们继续表现出激情、拿出热情、带着感情种好自己的自留地、管好自己的责任田。一是要认真学习深刻领会。对照相关文件要求逐条落实、逐步补充、逐件整改，形成全市动物卫生监督工作的新局面。二是积极主动多汇报。这次会后希望同志们要拿出工作计划，该汇报的要积极，该落实的要到位，该传达的要具体。三是大胆工作，勇挑工作重担。随着动物卫生监督工作职能的不断整合，各地要有大手笔、大气质、大动作、大作为，真正形成主体明确、工作到位、执法规范、行动有力、行业领先的动物卫生监督工作新的局面。